Entrevista a John Sudarsky, Presidente de Contrial en Panorama de Uniminuto Radio, sobre el Mapa Político del Concejo de Bogotá 2016-2019 y la herramienta de promoción del control social a concejales electos en: contrial.co (Foros control social)
Bogotanos podrán medirle el pulso al Concejo (Diario Publimetro)
Bogotanos podrán medirle el pulso al Concejo (Diario Publimetro) from Corporación para el control social Colombia
Link del artículo en el sitio web de Publimetro: http://www.publimetro.co/bogota/mapa-politico-del-concejo-de-bogota-2016/lmkpcj!Q0bAW8nk6t6es/
Lanzan página web para controlar a los concejales de Bogotá (El Tiempo)
Página web para controlar a los concejales de Bogotá (El Tiempo) from Corporación para el control social Colombia
Link del artículo en el sitio web de El Tiempo: http://www.eltiempo.com/bogota/pagina-web-para-controlar-a-los-concejales-de-bogota/16533764
Una propuesta para que los votantes bogotanos sientan más cercanos a los concejales (El Espectador)
Una propuesta para que los votantes bogotanos sientan más cercanos a los concejales (El Espectador) from Corporación para el control social Colombia
Link del artículo en el sitio web de El Espectador: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/una-propuesta-los-votantes-bogotanos-sientan-mas-cercan-articulo-621137
Simulación de Resultados Electorales Mapa Político del Concejo de Bogotá 2016-2019
Presentación del ejercicio de simulación del Concejo de Bogotá, bajo la propuesta Sistema Electoral Mixto.
Entidades lanzan mapa político para hacer control social a concejales de Bogotá
· El mapa político del Concejo de Bogotá es una herramienta para promover y activar el control social y la rendición de cuentas.
Bogotá, 10 de marzo de 2016. La Corporación para el Control Social (CONTRIAL), con el apoyo del programa Bogotá Cómo Vamos y la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB), lanzaron la primera herramienta que servirá para promover entre los bogotanos el control social sobre la gestión de los concejales.
Se trata del Mapa Político del Concejo de Bogotá 2016 – 2019, un instrumento que muestra cómo quedaría compuesto este organismo si la elección de sus miembros se hiciera según la propuesta del Sistema Electoral Mixto (SEM), es decir, mediante la combinación de una elección por territorios o Distritos Uninominales (DUN) (60% de las curules), donde el candidato que obtiene más votos en un territorio se lleva la curul; con la elección por el Tramo Proporcional, en el que, de listas cerradas y ordenadas por cada partido, se eligen otros candidatos diferentes a los elegidos en los DUN, manteniendo la proporcionalidad entre votos y curules.
Para la elección del Concejo de Bogotá se conformaron 27 Distritos Uninominales, de 290.000 habitantes en promedio, agregando UPZ´s con características socioculturales similares y cercanas geográficamente. Así las cosas, 27 concejales se elegirían por DUN y 18 por el Tramo Proporcional, para un total de 45 concejales electos.
Al respecto, John Sudarsky, presidente de CONTRIAL, explicó que, “el Mapa Político es una alternativa frente a la falta de representación, que permite responsabilizar a los concejales de un territorio y a los ciudadanos, identificar claramente quién es el concejal que los representa, para así mismo pedirle cuentas de una forma más contundente y efectiva».
Y es que mediante el uso de este Mapa Político, los bogotanos tendrán la oportunidad de identificar al cabildante que representaría cada territorio o Distrito en que se dividió la ciudad, lo que facilitará el seguimiento a la gestión que haga cada representante en esa corporación distrital.
En ese sentido, Jorge Mario Díaz, vicepresidente de Gobernanza de la CCB, indicó que, “el momento que vive nuestra capital es muy oportuno para reafirmar el papel del Concejo como un aliado de la ciudad que representa a sus habitantes. Por eso esta herramienta es esencial, pues permite el acercamiento entre los concejales y sus electores”.
Por su parte Mónica Villegas, directora de Bogotá Cómo Vamos, agregó que “el Concejo de Bogotá tiene un reto importante en acercar el ejercicio del cabildo a los ciudadanos. Según la Encuesta de Percepción Ciudadana de 2015, el 24% de los bogotanos desconoce la existencia del Concejo y 7 de cada 10 tiene una mala imagen. Es así como generar mejores y más eficaces mecanismos de rendición de cuentas y de control social son indispensables para apuntarle a una gobernanza incluyente y transparente”.
Pero, ¿cómo se determinará el concejal asignado a cada territorio o DUN si el sistema electoral real funciona diferente? Al respecto, los creadores del Mapa Político explicaron -en un conversatorio al que asistieron varios de los concejales de la capital- que esto se pudo establecer con base en la votación efectiva de las elecciones regionales de octubre de 2015, información con la que luego se hizo una simulación que permitió asignar cada uno de los 27 Distritos Uninominales al concejal que obtuvo la mayor votación en ese territorio.
Como resultado, a partir de hoy los capitalinos podrán conocer quién los representa en el Concejo y ejercer un control social sobre el desempeño de sus cabildantes, lo que se espera redunde en una mejor y más fluida relación entre electores y concejales a futuro.
Beneficios importantes para la ciudadanía
De acuerdo con CONTRIAL, Bogotá Cómo Vamos y la CCB, esta herramienta contribuye a promover la participación de las comunidades en los asuntos locales, y permite activar y fomentar el control social y la veeduría ciudadana, en la medida en que, por una parte, los ciudadanos pueden identificar, individualmente, el concejal que los representa y por otra, los concejales al hacerse responsables de un territorio, saben a quién rendirle cuentas.
Además, la conformación de los Distritos Uninominales (DUN´s), permite dinamizar procesos de descentralización, activar mecanismos de transparencia y construir racionalidad colectiva a nivel local a través de procesos de planeación participativa y presupuestos participativos.
*Para conocer más sobre el Mapa Político del Concejo de Bogotá, ingrese en: http://bit.ly/MapaPolíticoConcejoBtá
Invitación al conversatorio: “El Mapa Político del #ConcejoBogotá como herramienta de Control Social”
La Cámara de Comercio de Bogotá, la Corporación para el Control Social-CONTRIAL y Bogotá Cómo Vamos lo invitan al conversatorio el Mapa Político del Concejo de Bogotá como herramienta de Control Social, que tendrá lugar el 10 de marzo de 2016 de 8:00 a.m. a 10.30 a.m., en el salón 201 de la Cámara de Comercio de Bogotá, Sede Chapinero, calle 67 No.8 -32
El Mapa Político es una herramienta útil para los ciudadanos que les permite identificar quién es, individualmente, el/la concejal que los representa y hacer control social a su gestión legislativa, llamándolo/la a rendir cuentas.
Para inscribirse, de click sobre la imagen.
Te esperamos este 5 de Marzo en el 2º Encuentro de Control Social a la Cámara de Representantes con Angélica Lozano (Kennedy- Castilla)
Te esperamos este 5 de Marzo en el 2º Encuentro de Control Social a la Cámara de Representantes con Angélica Lozano
(Kennedy- Castilla)
Fecha: sábado 5 de marzo de 2016
Lugar: salón comunal Aloha (Calle 7A Bis # 71 A-20)
Hora: 8:00 a 11:00 am.
Este Segundo Encuentro, tiene como propósito principal socializar los avances logrados por la Representante Angélica Lozano en la gestión de los compromisos construidos con la comunidad del territorio Kennedy- Castilla, en los temas de Transparencia y Medio Ambiente, como necesidades priorizadas por la comunidad en el Primer Encuentro de Control Social, realizado en agosto de 2015. Adicionalmente permitirá continuar con el fortalecimiento del diálogo entre ciudadanos y sus representantes.
Mediante la siguiente infografía, te contamos como ha sido el proceso de participación ciudadana y control social que los habitantes han ayudado a construir, con miras al mejoramiento de su territorio (DUN Kennedy-Castilla) y te invitamos a continuar participando activamente del bienestar de tu comunidad.
El Mapa Político del Concejo de Bogotá 2016-2019
Existe evidencia de que la relación entre el Concejo de Bogotá y los ciudadanos es casi nula o inexistente, lo que quiere decir que los bogotanos no sabe quién los representa en el Concejo, por tanto no pueden hacer control social y los concejales tampoco saben a quién deben rendirle cuentas. Así lo muestran los resultados la última medición de capital social[1] realizada en el 2011, que indican que en Bogotá el Eslabonamiento legislativo[2], que mide la fortaleza de la relación entre los representantes y el electorado, ha caído de una manera dramática desde 2005, y en especial el eslabonamiento del Concejo Municipal[3]. En el 2011, Bogotá registró el promedio más bajo en eslabonamiento de Concejo Municipal en todo el territorio nacional. Además, los resultados señalan que tan solo el 1% de un censo electoral de cinco millones de personas (50.000) considera que el concejal lo representa, esto para el total de 45 concejales elegidos en Bogotá.
Estos datos hacen evidente algunos de los problemas del sistema electoral que opera actualmente para elegir el Concejo de Bogotá. Primero, los candidatos para en el proceso electoral terminan siendo un número y un logo dentro de un confuso tarjetón con una numerosa lista, mientras las propuestas programáticas pasan a segundo plano, y la mayoría de las veces ni siquiera llegan a conocerlas los ciudadanos. Además, luego de que los candidatos salen elegidos, resulta un privilegio para un ciudadano acercarse a un concejal.
De lo anterior se desprenden varias consecuencias: (1) El Concejo pierde efectividad para impulsar reformas de interés colectivo con impacto en la ciudadanía. (2) La participación ciudadana se ve limitada al voto y no trasciende al control social que debe ejercer el ciudadano sobre la gestión de los concejales. (3) No hay una verdadera rendición de cuentas por parte de los concejales.
Frente al problema de la falta de representación se construyó el Mapa Político del Concejo de Bogotá, una propuesta que le permite a los ciudadanos identificar quién, individualmente, es el concejal que debería representar a los habitantes de un territorio, para que puedan organizarse y colectivamente hacer control social a la gestión de él o ella, llamando a rendir cuentas.
El Mapa Político muestra como quedaría compuesto el Concejo de Bogotá, si la elección se hiciera según la propuesta del Sistema Electoral Mixto (SEM). El planteamiento básico de ésta propuesta combina la elección por territorios o Distritos Uninominales (DUN), donde el representante que saca más votos en un territorio (mayoritario) se lleva la curul, con la elección por el Tramo Proporcional, manteniendo la proporcionalidad entre votos y curules.
Para la elección por el tramo proporcional, se eligen otros candidatos diferentes a los elegidos en los DUN así: Los votos de los candidatos no elegidos en DUN se suman por partido, y de listas cerradas y ordenadas que presenta cada partido, se eligen otros candidatos, cuyas curules se adjudican proporcionalmente utilizando la cifra repartidora. Así las cosas, el 60% de las curules se elegirían por DUN y 40% para el tramo proporcional.
El Sistema Electoral Mixto es una propuesta concreta para estructurar cómo los habitantes de un territorio adquieren la capacidad de identificar y controlar colectivamente a su representante, llamarlo a cuentas y cambiar la ecuación de poder en Colombia. Esto permite además pasar de una relación atomizada y clientelista, a base de pedir favores, por una donde los ciudadanos organizados por medio de una sociedad civil fuerte, densa y articulada, le exijan cumplir las promesas a quien salga elegido y lo castiguen contundentemente por no obedecer el mandato colectivo de la ciudadanía que representa.
Para la construcción del Mapa Político del Concejo de Bogotá, conformado por 45 concejales, se determinó que 27 curules (60%) se elegirían por DUN, y las 18 restantes (40%) por el tramo proporcional. Con este criterio, para el Distrito Capital se construyeron 27 territorios o DUNs, agrupando UPZ´s que además de tener cercanía geográfica, debían tener características sociales y culturales similares y cumplir con el criterio de tamaño de población, cuyo promedio es de 290.000 habitantes (ver anexo 1).
Una vez construidos los 27 DUN´s, se realizó un ejercicio de simulación con la votación efectiva que se registró para la elección al Concejo de Bogotá en octubre de 2015, es decir, se calculó quienes ganarían en cada uno de los DUN´s y quienes serían los elegidos por el Tramo proporcional. Este ejercicio dio como resultado el Mapa Político del Concejo de Bogotá 2016-2019, con los 27 concejales elegidos en cada DUN y los 18 elegidos por el Tramo proporcional.
Dado que cambiar el sistema electoral requiere una reforma constitucional, el Mapa Político del Concejo de Bogotá 2016-2019 se constituye en una herramienta que se puede utilizar, por una parte, para responsabilizar a los concejales de un territorio y permitirle a sus habitantes tener quién hable por ellos colectivamente en el Concejo; y por otra, que los bogotanos identifiquen claramente quién es el concejal que representa su territorio, para así mismo pedirle cuentas de una forma más contundente y efectiva. La ciudadanía tiene de esta forma más mecanismos para ejercer el control social y político, y cuando el concejal se postule para su reelección, los votantes tendrán mayores argumentos para apoyarlo o no con su voto.
El Mapa Político, además de ser una herramienta para promover el control social y la rendición de cuentas, es un instrumento de gobernabilidad que le permitiría al Alcalde electo validar su gestión a través de los concejales en cada territorio. Además, el Mapa Político con los Distritos Uninominales (DUN´s), permite generan espacios de racionalidad frente a intereses públicos comunes, dinamizar los procesos de descentralización, activar mecanismos de transparencia estructurada y construir racionalidad colectiva a nivel local a través de procesos de planeación participativa y presupuestos participativos.
*ANEXO 1: Distritos Uninominales para la elección del Concejo de Bogotá
[1] Hurtado, D; García D y Copete, A. Las vicisitudes del Capital Social de Colombia: Los cambios en Capital Social, Confianza y control indirecto del Estado y Fe en fuentes de información no validadas. Bogotá, Fundación Restrepo Barco, 2013.
[2] Eslabonamiento legislativo refleja la fortaleza de la relación entre el electorado y sus representantes. El planteamiento teórico de principal-agente (Pitkin, 1957), presenta una concepción específica de representación donde el electorado (el principal) otorga un mandato al representante (el agente) para que actúe por ellos. En esta concepción el representante tiene que rendir cuentas ante sus electores, explicar su comportamiento legislativo y portar los intereses y visiones que sus representados tienen sobre cómo debe avanzar la sociedad.
[3] El Eslabonamiento de Concejo Municipal se midió con tres ítems: ¿Recuerda por cual candidato votó para Concejo Municipal?. ¿Sabe si salió elegido?. ¿De los cuerpos legislativos el representante del Concejo Municipal es el más cercano o quien lo representa mejor?.
Participación Ciudadana a la luz de la Ley Estatutaria 1757 de 2015
Presentación realizada por John Sudarsky, Presidente de la Corporación Contrial, en el marco del VI Encuentro Nacional de Secretarios de Gobierno y Participación, realizado en Cali, los días 23 y 24 de Febrero de 2016.
